区域观察丨苏州的成功能复制吗

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■中国经济时报记者 段树军

有一个对苏州的比喻很有趣：苏州这座城听起来温婉灵动，却是中国首屈一指的工业城市，感觉像是一位温柔恬静的江南女子猛地从背后掏出一把百来斤的大锤，吓人一跳。

的确，人们印象中精致闲适的江南水乡苏州，近年来一直处在中国工业城市第一方阵。

日前公布的苏州2023年上半年经济数据显示，今年上半年，苏州完成规上工业总产值2.09万亿元，总量位列全国第二。上半年，苏州GDP排名全国城市第6，靠的正是工业经济的支撑。

目前，苏州集聚了16万多家工业企业，其中规模以上工业企业超1.3万家，涵盖35个行业大类、172个行业中类和513个行业小类，是我国乃至全球工业体系最完备的城市之一。

值得一提的是，苏州工业经济强并不像其他城市只是主城经济一枝独秀，苏州整体的县域经济非常强。苏州目前共辖5个市辖区、4个县级市以及1个工业园区，4个县级市均进入全国县域GDP20强城市。尤其是昆山，靠着超强实力，连续十多年在全国百强县榜单上排名第一。

回看苏州工业经济的发展轨迹，苏州先是凭制造业深厚积淀创造“苏南模式”，后在对外开放中引进一批高质量制造业外企，推动制造业壮大及上下游产业链逐步完善。后来尽管面临劳动密集型制造业企业转移的困境，苏州仍坚守制造业根基，积极寻求制造业转型的途径与方法，坚实的工业底盘也为苏州培育先进制造业集群提供了得天独厚的优势，智能化改造和数字化转型成为苏州近年来制造业腾飞的关键。

从发展策略看，苏州很早便提出“主动接受上海辐射，实行错位发展战略”，是全国最早承接上海产业转移的城市。苏州一方面利用上海溢出制造业资源实现自身制造业从小到大、由低向高发展，另一方面主动为上海航空航天、集成电路等高端制造业提供产业链配套。

长三角区域一体化上升为国家战略后，苏州加速沪苏同城化，提出与上海同频共振，上海负责0-1环节，苏州就负责1-10环节。比如在电子信息产业上，上海专注软件，苏州就发展配套的硬件，通过错位发展深化自身与上海的产业合作能力，同时全面参与全球产业分工，成为全球产业链、价值链、供应链上的核心城市。

如今，苏州拥有11个千亿产业；纳米新材料、生物医药及高端医疗器械、高端纺织三个产业集群入选国家先进制造业集群名单；401家国家级专精特新“小巨人”企业，数量位列全国第4；2021年全球科技创新集群百强榜单中，苏州位列全球第63名；苏州有6家灯塔工厂，数量遥遥领先于国内其他城市……

这些数据都彰显着苏州先进制造业的硬核实力。

从发展过程看，苏州的成功也许不能简单复制，但作为非省会城市也非计划单列市的地级市，苏州凭着对全球产业发展的前瞻理解、独到的战略眼光、几十年如一日对制造业的坚守，对于全国许多城市都有重要的借鉴意义。

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